《意见》指出，广泛开展县级及县以下基层人员集中培训，把思想和行动进一步统一到中央的决策部署上来，形成推进医改的合力，已经成为当前医改组织实施中一项十分紧迫、重要的工作，是确保改革见成效、党和政府得民心、医务人员受鼓舞、群众得实惠的有力保障。
《意见》明确，围绕当前医药卫生体制改革的重点任务，2010年度县级及县以下基层人员集中培训的主要对象是：县级医改领导小组主要负责同志；县级发展改革、卫生、财政、人力资源社会保障等医改组织实施部门主要负责同志；基层医疗卫生机构负责人和医务人员，其中2010年基本药物制度覆盖的所有基层医疗卫生机构（不少于60%的政府办基层医疗机构）的负责人和所有医务人员必须参加培训。